上海这两年对文化产业的发展寄予重望，在上海“十二五”规划中，对文化发展指标和产业方向有着具体的规划，而佳士得[微博]此番落户上海，与上海文化政策自然不无关系。

　　早在2004年，随着中国加入世界贸易组织，拍卖行业就已经开放了，但是在准入的条件和操作的细节方面仍然有很多需要突破之处。审批难度比较大，之前没有成功先例。另一方面，以建设国际金融中心和文化高地为目标的上海，在拍卖行业上和北京、江浙以及广州相比实际上并不占优势。据统计，上海2012年拍卖成交额为368亿元人民币，约占全国的交易额6.4%，在各省、区、直辖市中排名第十。其中文物艺术品成交额约为46亿元人民币，占12.5%的份额。

　　在这样的情势下，静安区政府采取了主动出击的策略。据静安区商务委透露，早在去年就已经牵头组织了两场磋商会，研究如何突破拍卖行业准入条件上的瓶颈，“这个过程不难，但非常繁琐。突破政策的瓶颈，一家没有办法做，那我们就把大家请到一起，为了共同的目标，请大家都往前跨一步。”静安区相关领导评论说。在有了第一轮研究的结果之后，静安区主动找到了佳士得，将上海方面想要引进佳士得的意向告知。佳士得方面，自从墨菲2010年出任佳士得CEO以来，就一直在思考进入中国内地市场，在上海静安主动抛出“绣球”的时候，佳士得正在和北京接洽。“最终，是精细化的研究和服务，让佳士得留了下来。”静安区商务委负责人说。

　　实际上，对于静安区来说，这样的主动出击起因并不复杂。近几年来，很多的艺术品展示和交易都选择在静安区举行，但是细究之下，这些企业的根都不在静安。“不生根的原因是服务不够。”静安区相关领导认为，拍卖行业是一个古老的行业，但是对上海来说，又是一个新行业，首先要做的就是研究和突破。

　　对于佳士得落户静安区，静安区副区长巢克俭认为有其必然性的一方面：“静安区的外资占比达到60%，南京西路上国际品牌林立；拍卖行业需要一个完善的经济环境，是服务业发展到一定程度的结构；佳士得的进入对艺术品拍卖行业会有正面的影响，引进来只是第一步，关键是引进来之后怎么样，还是要做好服务。”

　　虽然引入佳士得是头一遭，但是在此之前，静安区已经积累了很多敢为人先的经验，也尝到了甜头。比如说，很多的奢侈品牌都是先进静安，再落户上海，走向全国。“佳士得落户上海一方面说明了上海对外开放的态度，另一方面也是中国对于加入WTO承诺的兑现。”静安区相关领导评论说，“我们不是突破政策，而是整合资源。当然会有一点点风险，因为这毕竟是一个新的开始。我们认为，如果不进来，那么就是0，只要佳士得能够进来，那99%是好的，可能有1%是不好的，但在运行的过程中可以进行调整和完善，总比不进来好。”