2012年，艺术品市场结束了连续三年的迅猛增长势头。相比过去三年，今年中国艺术行情整体下滑，必会给市场带来持续影响。

　　尽管，有业内人士指出，今年的行情，也是艺术市场历经高速发展之后的必然调整。但艺术品市场行情的不稳定，是由多种因素造成，艺术品市场的健康长远的发展，也需要多方面的努力。其中，政府的作用尤为关键。

　　国家发改委国际合作中心文化产业研究所所长陈喆在此次论坛上作主题演讲时表示，艺术品市场的调整阶段，政府的角色尤为重要。他认为，艺术品市场出现急剧下滑的局面，一方面是经济大环境不好的反应；另一方面也说明，政府有关部门还有大量工作要做。“在鼓励和支持文化艺术品行业发展的同时，仍需完善艺术品市场规范、管理的配套政策，国家相关主管部门需建立起对艺术品市场的监管体系，进一步制定专门的艺术品市场税务征管体系等。”

　　扶持一级市场、规范二级市场

　　陈喆认为，长期以来，拍卖行的成交情况几乎成了中国艺术市场的风向标，而反映艺术品市场发展是否健康良性的重要指标：一级市场，长期被忽略，没有得到应有的重视。

　　画廊业的发展状况并不理想。曾有业内专家指出，2011年中国艺术品市场总成交额为3600亿元，但其中画廊业(包括网上画廊的在线交易)市场成交额为100亿元左右，只占市场总额的不足3%。作为艺术品“一级市场”的核心，中国画廊业似乎正在被“边缘化”。2011年中国艺术品市场拍卖成交额近千亿元，是画廊成交额的10倍左右，占据着的市场主导地位。

　　陈喆说，中国画廊业的劣势与困境，既有其自身的管理落后、专业化水平低、代理制存在缺失等原因，也因为艺术品市场整体无序有很大关系，比如鉴定、保真、评估等支撑体系尚不完善，致使艺术品收藏价值与价格相差甚远，以及国家的税收政策、法律法规等配套的支撑体系不完善。

　　在这些方面，文化部、国家发改委等相关部门将给予一级市场——画廊业以更多的扶持。去年年底，国务院颁布了《关于2012年关税实施方案的通知》规定下调艺术品进口关税。文化部也在2012年出台了《关于加强艺术品市场管理工作的通知》，明确表示各级文化行政部门要积极培育画廊行业，并首次明确指出，要推动艺术品行业协会建设。政府有关部门将采取扶持发展艺术品一级市场、整顿规范艺术品拍卖活动和建立艺术品市场法规体系等三方面的措施，支持艺术品市场健康发展。

　　此外，陈喆认为，艺术品拍卖行业目前虽然在艺术品市场独占鳌头，但也存在一些亟待规范的问题。今年，全国十部门开展了文物及艺术品拍卖市场的清理整顿工作，针对“知假拍假”、“虚高评估”、“虚假鉴定”等重点问题展开，同时也在研究对这些重点问题进行整顿规范的长效机制。规范、扶持、发展艺术品市场将是政府有关部门今后工作的重点。

　　第三方评估体系亟待建立

　　“十二五”期间，国家对文化产业有了明确的整体性规划。陈喆认为，文化产业一方面需要政府推动；另一方面更需要企业团队和民间人士的参与。他表示，尽管目前中国艺术品市场整体气氛很好，参与收藏的人很多，但是政府没有建立相关完善的法律法规，艺术品市场也没有真正的权威和公正的第三方评估体系。

　　针对目前国内艺术品市场出现的一些乱象和假象，陈喆说，除了要建立相应的准入机制和退出机制，国家应该有专业的工作小组进行监管，并且建立起有公信力的第三方艺术品评估机构。监管和评估的机构应该涵盖艺术理论、市场理论等领域。要由对艺术品有充分了解，又有独立人格的人来建立这样的价值体系，形成非官方的、能够被市场认可的第三方文化艺术品评估体系。在艺术品的定价和评估上做到客观、公正、权威。

　　陈喆表示，中国是个文化底蕴极为深厚的国家，有很多很好的、很有价值的物质和非物质文化遗产。而当代中国要用先进的文化，用不断创新的精神在全世界传播中国的文化观念。艺术品作为传播当代中国文化价值的载体，承载着凝聚中国文化精髓、让中国文化走出去、让中国文化艺术影响世界的历史使命。