艺术品交易市场那些让人诟病“潜规则”，诸如“不保真”“虚假交易”等漏洞将成为“违法”行为。新修订的《艺术品经营管理办法》已于3月15日开始施行，“制假、售假、假拍、拍假、假鉴定”行为将成为重点监管对象。日前，市文广新局、市艺术品行业协会召集了该《管理办法》的学习会议。市艺术品行业协会会长席挺军在接受记者采访时说，经过多年的迅猛发展，艺术品市场已经成为一个重要的现代经济业态。据统计，当前全国艺术品经营行业的从业者近一千万人，行业企业五万多家，交易市场三千多个，文化产权交易额每年可达五千亿，这十多年以来，仅价值过亿的艺术品拍卖就有三十件以上。因此，2004年出台的《美术品经营管理办法》，已不能适应新时期艺术品市场管理与发展的需要，新的《管理办法》出台可谓是“众望所归”。

　　监管全面，适应新变化新情况

　　艺术品经营全程化管理需要逐步进入轨道，建立艺术品市场管理的环节、业态等基础，从而使艺术品经营活动及其过程有法可依。席挺军认为，《管理办法》就大局而言，更加适应当前整个艺术品经营管理现状。首先，《管理办法》坚持对内容的底线管理，调整了监管范围，对艺术品市场实行全方位内容监管，突破了以前的五个业态（画廊、拍卖会、博览会、美术馆、市场）的划分，将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估都等纳入监管领域。在此之前，这些领域都存在监管空白。

　　其次，《管理办法》也明确了由文化部来负责制定艺术品管理政策，监督全国艺术品经营活动，建立艺术品信用诚信管理体系。“以前的情况比较混乱，现在由文化行政部门负责日常监督管理工作，简政放权、放管结合，这对我们艺术品行业来说也非常重要。”

　　《管理办法》还建立了多个新制度，以促进公开透明交易，保护消费者合法权益。如明示担保制度，尽职调查制度、信用监管制度、专家委员会制度等。“这些都是构成整个艺术品经营新时期新要求的管理框架，在以前的管理办法中没有的”。

　　交易“保真”，压缩“五假”滋生空间

　　随着人民群众的生活品质的逐步提高，精神文化方面的需求也越来越高，艺术品爱好者也越来越多。然而，艺术品爱好者因为各种原因，在进入艺术市场时会经常面临“五假”——“制假、售假、假拍、拍假、假鉴定”带来的困惑，极大地制约着艺术品爱好者介入艺术品消费中去。

　　本次修订工作的一个重要任务就是要规范艺术品经营秩序，促进艺术品交易透明。“《管理办法》禁止经营来源不合法、冒充他人名义或者以禁止交易的动植物为材质的艺术品，规定艺术品经营单位不得隐瞒艺术品来源，误导消费者；不得以集资为目的或者以非法传销为手段进行经营；未经批准，不得将艺术品权益拆分为均等份额公开发行，以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。”如果经营“假”拍品，追究下去将会是违法行为。“这些规定给我们行业定出了底线，也给了消费者强有力的维权武器。”尤其值得艺术品爱好者注意的是民事担保和尽职调查的部分，《管理办法》规定，艺术品经营单位对所经营的艺术品应当标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息；艺术品经营单位应买受人要求，应当对买受人购买的艺术品进行尽职调查。尽职调查所需出具的证明材料可以是：（一）艺术品创作者本人认可或者出具的原创证明文件，（二）第三方鉴定评估机构出具的证明文件，（三）或是其他能够证明或追溯艺术品来源的证明文件。如果三者皆无，消费者就可以进行投诉。这些规定很严，但《管理办法》并没有限制艺术品经营者的探索与发展，它在运作方面如管理程序，审批权限等环节做了简化。“以后老百姓买一件艺术作品，就可以让画廊出具三种证明之一。这样一来，‘五假’的市场也就会被大大地压缩，消费者对这件作品就会更加放心。”

　　群策群力，促进行业的健康发展

　　对杭州市来说，近期还由文广新局牵头，由行业协会带领会员单位，就行业协会的作用和行业标准的制定问题做了一些工作，“我们参照新的办法，对原来的行业标准进行了修订，出台了《杭州市艺术品行业协会标准》”。这一标准主要对杭州艺术品经营管理的实际情况做了些细化规定，比如对从业单位的经营场地、注册资金、专业人员以及需要健全相关规章制度，做到“有人、有地方、有钱、有管理‘四有’的基本要求”。

　　然而，艺术品市场面临的问题确实太多、太复杂，如对买受人购买的艺术品进行尽职调查，提供能够证明或者追溯艺术品来源的证明文件，其实难度也不小。在恒庐画廊，签约的艺术家会被要求出具原创证明（有画家签字、钢印、作品照片，标明年代、纸质等信息），保证这件作品从出自于创作者或是创作者本人认可，作为该作品流传有序的源头。有时候，还请艺术家与其作品合拍，或者在早前的作品上补款，再次认定。但目前杭州有一百多个画廊，每个画廊都有几十乃至几百件的库存，因为以前的管理不是很到位，其中很大一部分都没有相关的证明文件。这些尽职调查的工作量就会非常巨大，成本也很高。

　　因此，市艺术品行业协会正在考虑成立公益性的评估鉴定机构，以行业协会的名义，为会员单位提供免费服务。席挺军希望艺术品的尽职调查和评估能够得到各界的支持，更希望得到艺术家及其亲属的大力支持，使会员单位逐步把库存的艺术品规范起来。杭州向来是艺术品市场繁荣发达之地，席挺军呼吁社会各界更多地关注和关心艺术品的经营管理，让经营单位自觉遵守行规，让评估机构承担鉴定责任，消费者也拿起“武器”保护自身权益，促进杭州艺术品市场的健康有序发展。记者 陈友望 实习生 郑成航